（作者：丰俊系应城市融媒体中心原主任，叶亚玲、江燕兴分别系安陆市、大悟县融媒体中心主任）

　　经过几年的快速发展，县级融媒体中心体制已经成型，机制基本理顺，融合传播矩阵搭建成功，融合产品层出不穷，在强化主流舆论阵地、加强新闻传播能力、提升服务群众水平上取得了积极成效。然而，县级媒体融合发展经过了改革之初的如虹气势，逐步暴露出一些新情况和新问题。路在何方？如何突围？

　　本文结合湖北孝感应城市、安陆市、大悟县等三县市的实践，试从多个维度探求破题路径。

三县市在湖北日报客户端上开辟专栏

　　1.新部门有老思想的现状还没扭转　

　　县级融媒体中心不是传统意义上的单一宣传平台，而是“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。有的人认为广播电视是广播电视，新媒体是新媒体，融媒体就是新媒体的工作。老旧的思想观念导致工作脱节，存在“两张皮”“两拨人”的问题，影响了部门之间的协作和工作上的创新。

　　2.“穿新鞋走老路”的壁垒尚未破除

　　县级融媒体中心改革时，大多数被定性为公益一类事业单位，由财政兜底保障在编人员的工资待遇，而在改革时无法解决身份的“体制外”人员财政是不管的。这涉及人事制度和考核机制。因政策依据不明确，县级融媒体中心在人员进退留转、绩效奖惩等方面没有配套的政策，缺乏有效的激励机制，客观上存在“吃大锅饭”现象，严重制约了媒体融合的发展与创新。

　　3.“新进人”同“老不退”的矛盾缓解较慢

　　县级融媒体中心大多存在人员结构老化、人才结构不合理、人才流失的现象。从历史沿革看，分流到融媒体中心的员工大多数是过去的“老广电人”，适应新媒体和融媒体的新要求还有很长一段路要走。

　　改革之初，地方对融媒体中心编制核定及职称结构等方面的发展预计不足，导致老员工退休腾岗、新员工难以入局的矛盾较为明显。加上激励政策受限，激励效果不明显，年轻的专业人才因待遇问题频频离岗。

　　4.新职责和老机构的衔接错位缺位

　　改革时的“三定”方案中，融媒体中心内部岗位设置偏行政化，对新闻单位性质研究不透，存在内设机构臃肿，职责上有“撞车”“脱轨”现象。一个简单的新闻采访，需要新闻股、采访股、总编股、行政服务股和办公室等几个股室负责人同时联动，造成“人人都可管，人人管不了”，再到“人人都不管”，由此导致新闻制播效率低、新闻生产质量不高。

　　5.“新作品坐老马车”的格局亟需打破

　　融媒体中心以内容为王，每个作品不再是局限于在电视和电台上播发，既要多元传播，更要提质出彩。现在一线记者编辑仍然疲于应付时政报道，大多数作品满足于唱“四季歌”，缺乏思想观点的提炼和富有见地的分析，很难产生宣传报道的“鲶鱼”效应。

　　6.传媒公司创收的压力普遍较大

　　各地按照新闻宣传和产业经营分离的要求，设立了文化传媒有限公司，但岗位、职责、待遇不匹配，专业经营人员、设备和技术欠缺，在一定时期内尚不能适应市场经济的发展需求。创收途径较为单一，整合营销能力不足，没有形成成熟的商业资源、全新的经营管理理念以及更加适应市场的运作模式，造成大量业务流失，同时很多领域难以进入，经营收入无法给予媒体融合发展强有力的补给。

　　县级媒体高质量融合发展，既需要融媒人励精图治，革故鼎新，也需要地方党委政府从大局入手，按照“人才优先”“移动优先”“数据优先”“智能优先”原则，从政策、机制、资金上系统筹划，重点解决机制、资金、技术、人才等带有根本性、长久性的问题，提高站位，对症施治，久久为功。

安陆融媒体中心指挥大厅

　　1.换观念换出新天地

　　思想观念是总开关，在县级融媒体中心建设中，融媒人的思想观念转变至关重要。

　　县级媒体融合不是搞台网融合，而是要打造一个基于移动社交的融合新平台。媒体融合不是目的，媒体转型才是目的。

　　县级媒体转型首先是观念与功能的转变，以往单一单向的宣传功能已经难以应对当今的传播形势需要，应该宣传与服务并举。而重建用户关系就是县级媒体转型的第一步。

　　如何建立这种关系？如何服务用户？媒体融合最重要的事情就是学会做好连接，而要做好连接最重要的是要转变观念。融媒体不仅要做内容产品，而且更要做服务产品，只有连接用户才能有效传播，只有开启服务功能才能发挥喉舌功能。

　　2.抓人才抓住“牛鼻子”

　　人才是媒体融合发展的长久动力，必须始终抓住人才这个牛鼻子。

　　一是从体制机制上找路径。首先要打破“大锅饭”的老机制，制定新激励机制，让人才的价值有相应的体现。其次是鼓励支持融媒体中心大力招考和引进专技人才，做到满编吸纳人才。同时，在职称评定、职数核定、职级晋升上给予倾斜，形成引进人才、留住人才的良性机制。

　　二是从培育养成上求突破。要完善内部培训制度，将业务培训纳入重要管理日程，同学习要求挂钩，跟职称评定挂钩，和推优评先挂钩，使学业务、强业务成为单位的一种共识、一种自觉、一种风尚。要建立结对帮扶制度。让年轻同志和业务骨干师徒结对，让新老传承，特别是年轻同志快速成长起来。

湖北日报客户端应城频道

　　3.强平台强成大品牌

　　要把县级融媒体中心打造成新时代治国理政的新平台，让县级融媒体中心深入参与基层治理、智慧城市、大数据等方面的建设，具备主流舆论阵地、综合服务平台、社区管理枢纽、智慧城市等功能，真正成为当地治理能力大幅度提升的核心平台。

　　一要靠县（市）委县（市）政府给予更多的政策支持和资源配置。县级融媒体中心除本职的新闻宣传工作外，还是一个文化传媒实体。县（市）委县（市）政府可引导县域各地各部门深化同传媒公司的全方位合作，帮助公司做大做强。

　　二靠新技术新应用的有力支撑。融媒体是互联网时代的产物，因此需要应用各种互联网新技术。这些技术应用包括支撑融媒体的技术接入，如基于云计算的基础平台和连接各种应用平台；基于用户需求的内容生产和分布，如数字技术、推荐算法等；满足垂直领域和个性化需求的服务提供，如电商、支付等。

湖北日报客户端大悟频道

　　4.理条块理出新局面

　　理顺部门条块，就是要理顺融媒体中心和文旅局（广播电视局）之间的关系。在县市区，县级融媒体中心和文旅局分属党委和政府，文旅局对融媒体中心基本管不上。省市文旅局很多关于广电方面的政策、项目，因为体制原因直接到达文旅局，客观造成信息梗阻。基于工作的需要，文旅局在机构设置上可以进一步优化，要强化广电业务和融媒业务的黏合度，以方便工作的顺畅衔接。