2016年6月24日，广电总局科技司向各省新闻出版广电局、中国广播电视网络有限公司正式发布了《有线电视网络光纤到户技术白皮书》，以更好的指导各有线电视网络运营单位采用有线电视网络光纤到户（FTTH）技术进行网络双向化改造和建设。

　　前期，国家新闻出版广电总局委托广播电视规划院牵头开展有线电视网络光纤到户标准研究，组织成立了由科研院所、网络公司和有关设备生产企业参加的“有线电视网络光纤到户技术工作组”。有线电视网络光纤到户技术工作组结合全国有线电视网络现状、管理要求和接入技术发展水平，起草了《有线电视网络光纤到户技术白皮书》。

　　在总局科技司和相关行业专家的指导下，广播电视规划院和参与起草白皮书的相关单位就白皮书起草明确了如下思路：

　　突出光纤到户基础设施的重要性

　　FTTH属于广播电视设施，应有独立的光纤接入网络基础设施，并可实现广播电视业务端到端的完整传输和运营，保障广播电视安全播出和网络信息安全。因此，FTTH技术白皮书首先应明确FTTH业务需求和ODN建设方案、入户方式等基本要求，以保证FTTH技术设施服务业务传输系统的能力。

　　结合场景描述光纤到户技术方案

　　FTTH建设不能简单否定任何一种技术方案，包括同轴接入方案和各种FTTH技术方案。不同技术方案适用的网络和业务场景是不同的，在规范ODN建设和满足FTTH基本要求的基础上，有线电视网络运营单位应根据其网络基础和技术演进规划选择具体的FTTH技术方案，包括但不限于FTTH白皮书介绍的RF混合、I-PON和RFoG三种典型方案。FTTH技术白皮书描述了典型场景下的FTTH网络改造演进示例，为有线电视网络运营单位进行技术方案选择提供参考。

　　面向全局考虑光纤到户运维需求

　　有线电视网络双向化改造长期以来存在技术方案混乱、各地发展不均衡等问题，在一定程度上影响了有线电视宽带网的业务承载能力和运维管理水平。FTTH的建设，为有线电视网络运营单位统一网络管理和运维体系提供了契机。因此，FTTH技术白皮书明确了FTTH网络配置、安全、管理、运维等要求，提出了统一了网络管理架构和MIB库，为建立健全FTTH运维体系奠定了基础。

　　根据上述思路，《有线电视网络光纤到户技术白皮书》的主要内容包括：

　　1.FTTH体系架构：FTTH的基本组成可划分为广播与宽带接入系统、光分配网络（ODN）、网络管理系统和配置系统。

　　2.FTTH支撑业务类型及需求：FTTH必须支持广播电视业务，具备提供不少于6Gbps传输带宽的能力。FTTH应具备提供1Gbps宽带接入业务的能力。

　　3.FTTH技术方案及其组网：介绍了RF混合、RFoG和I-PON三组技术方案及其组网、应用特点。

　　4.FTTH网络新建/改造：明确了FTTH网络新建/改造基本要求，描述了FTTH入户方式和典型场景下的FTTH网络改造演进示例。

　　5.FTTH网络配置要求：根据网络演进和业务承载需求，对网络资源进行全局规划和管理，提高网络业务QoS和安全保障能力。

　　6.FTTH网络安全要求：针对广播电视业务和数据通信类业务，明确了FTTH安全要求。

　　7.FTTH网络管理要求：规定了FTTH网络管理方式和要求，确定了统一的网络管理架构和MIB库。

　　8.规定了FTTH网络运维、施工和验收要求。

　　FTTH技术白皮书印发后，广播电视规划院还将牵头组织相关单位，以白皮书确定的框架为基础，编制有线电视网络光纤到户网络管理、运维相关技术规范。