（作者：华小波，系瑞安市融媒体中心总编辑、党委副书记，瑞安传媒集团有限公司总经理；王勇，系瑞安市融媒体中心研究室总监）

　　浙江瑞安市融媒体中心（传媒集团）聚焦“主流媒体系统性变革”重大命题，坚持刀刃向内、破壁向新，立足颠覆式创新，推进“机构改革+人事改革+薪酬改革”三位一体系统集成改革，激活媒体新质生产力，推动融媒产业重构，聚焦文化和数智产业，成功打造以“新闻+政务服务商务”为核心的互联网枢纽型传媒。

　　近年来，瑞安市融媒体中心（以下简称“瑞安融媒”）的媒体融合改革经验入选浙江省创新深化改革典型案例（第一批）、全国广播电视行业深化人才发展体制机制改革创新案例，均系唯一县级媒体案例；受邀在重庆、江西、广西、新疆等十余个省（区）的全省会议上作典型介绍或专题辅导，超500个党政或媒体考察团来中心调研学习。重大主题报道、正能量传播、对外宣传、新闻创优等工作走在浙江全省县融前列，融媒指数连续两年位列浙江省90个县级融媒体第一，2024年度获浙江新闻奖、浙江省广电政府奖14项；经营业务拓展至全国十余省市，2024年营收总额达4.4亿元，实现同比增长100%、三年翻两番，跃居全国县融前列；非政务业务、非本地业务每年增长100%以上，其中基于数字生活平台的商品销售1.75亿元、文化空间运营及文旅服务1.18亿元、新媒体收入0.96亿元，新媒体收入占比达21.9%。获银行融资授信5亿元；通过公开招标，引入券商等“三所”，在全国县级媒体中率先迈出上市第一步。

　　传统媒体目前面临的核心矛盾，是先进丰富的生产力与落后自闭的生产关系之间的矛盾，瑞安融媒探索构建一套适应互联网传媒组织发展的现代化治理体系和治理能力，通过先进的生产关系推动新质生产力的发展，是推进媒体深度融合的根本保障。

　　架构能增能减，管理效能最优化。聚焦媒体融合初期存在的编制繁杂、机构行政化、融媒人才紧缺等问题，这其实是任何组织都可能存在的组织运行惯性、组织文化保守、管理经验固化、追求既有资源分配格局和部门利益束缚等问题。瑞安融媒领导班子迎难而上，下定决心，认为媒体融合的关键一步，就是以体制机制改革为契机，推进人事制度的突破与变革，冲破人员身份、编制待遇、岗位职责等方面限制，围绕优化组织架构、建强人才队伍、完善收入分配，构建“干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低”机制，重构核心竞争力，为媒体深度融合注入强劲动力。

　　通过争取政策支持，瑞安融媒实行党委领导下的“党媒＋文化国企”一体化运行，率全国之先探索出台宣传部门有效主导的县级国有文化企业专项管理办法。创新实施“三定”方案与专班运行相分离、行政级别与工作实务相分离、档案工资与薪酬绩效相分离，推行“大部制+专班化+工作室”模式，落实机构设置去行政化、绩效薪酬市场化、团队运作专班化、内部创业孵化常态化。员工经申报获批后可自建团队，成立内容或经营类工作室，现已培育出精品内容生产、文化空间运营、数字生活服务、软件研发等46个扁平化、垂直化的自组织型工作室，探索从“工作室—专班—公司”的创业孵化路径机制。

　　干部能上能下，竞争上岗常态化。以一年一度推倒重来、蜕变重生的勇气和智慧，瑞安融媒全面实施中层干部自由竞岗、普通员工四轮双选、落聘人员轮岗试岗、不胜任人员淘汰解聘等制度。所有专班以一年为限，到期全部就地解散，所有中层干部就地免职，所有员工重新选岗。通过全员投票方式建立“优者上、庸者下、劣者汰”的公开透明选人用人机制，真正做到“干部能上能下”，且班子成员充分尊重全员投票结果，不参与投票。员工参加工作满三个月的即可竞聘中层，彻底打破论资排辈、身份差别等传统束缚。3年来，累计340人次报名竞岗，岗位报录比最高达5∶1，32人退出中层岗位，其中3人落聘退出中层一年后通过竞岗重新“上岗”。现中层干部中“80后”“90后”占73%，其中“95后”8人，顺利实现干部年轻化、专业化。同时实行常态化招才、团队引才与淘汰制度，3年引进专业化高端人才22人，落聘试岗36人次，淘汰解聘不胜任人员29人；引入P/M序列管理，激发全体员工干事创业热情，人事改革经验被浙江省委宣传部制成视频教学案例。

　　薪酬能多能少，绩效考核市场化。瑞安融媒从底层打破制度束缚，主动退出地方财政预算单位，变财政预算保障为政府购买服务。这样做主要是为实现企业化管理、市场化绩效奠定体制基础。构建企业化管理、市场化绩效考核体系，实行档案工资全面封存，实施以阿米巴管理和KPI指标为基础的OKR绩效法，实现事业、企业等多种身份人员同工同考同酬和内部“身份无感”。将AI技术全面引入生产流程，自主研发“瑞融ERP”系统，实行业务全生命周期管理及效果综合评价体系。在薪酬体系重构方面，重点实施“三张清单+三线指标”考核制度，在专班层面，实行社会效益、经济效益、队伍建设“三张清单”赋分办法；在专班总监层面，实行底线、标线、高线“三线”指标考核办法。实施“资金切块+二级分配+成就共享”机制，根据目标核定后的全年经费，由专班总监、子公司总经理在拥有用人选择权之外，还有考核分配权，让“听得见炮声的战士有决策权”。改革后，固定工资在总薪酬中占比下调至20%以内，普通员工月度岗位工资标准为1500元至2500元，以岗位与能力定薪、按业绩和贡献付酬，真正做到多劳多得、奖优罚劣。原广电80名编外员工年收入较融合前增长64%，普通员工收入差距可达4倍多。

　　以“二次售卖”为基础的传统媒体经营模式已经彻底崩塌，十多年来，瑞安融媒依托先进技术，以多模态战略构建传媒文化产业链，努力成为新生活方式、新生产方式、新治理方式的发起者、建设者、运营者，贯彻实践中央提出的“新闻+政务服务商务”的战略定位。

　　聚焦“智媒数城”，做大“服务商”。数据要素将成为推动数字经济发展、数字社会建设的关键性新型生产要素。在数据统筹视角下，主流媒体要培养系统化、长期化数据思维，将“内容为王”拓展为“数据为王”。瑞安融媒充分发挥融媒内容、用户资源和数据智慧优势，探索区域智慧城市服务商转型路径，组建数字化技术开发团队，在深度参与智慧城市、社会治理、产业发展、民生服务等方面构建起多层次、多元化的技术和数据中台，承接瑞安城市大脑的运维，参与数字化项目50余项、定制化应用300余个，建设基于“城脑大数据+新闻客户端”的融媒数据底座平台，累计沉淀5亿条治理数据，形成“融媒+”用户引擎、“融媒+”标签库等在内的一系列数据产品，为百余个场景提供数据支撑。瑞安传媒集团下属的瑞安数据管理发展公司累计拥有软件著作权64个，率瑞安国企之先获评“国家高新技术企业”、省科技型中小企业，融媒数据资产在浙江大数据交易中心登记挂牌，系全国首例县级案例，获融资授信5000万元。

　　聚焦“产业服务”，做强“运营商”。瑞安融媒全面深度进军文商旅体农服务业，搭建产业项目标准化服务体系，承接运营众创空间、科创园区、特色小镇、万亩千亿新产业平台、高新小微园等产业项目，累计运营瑞安日报电商文创园、智控装备小镇、国旗教育馆、东外滩青春公园等14个产业空间超20万平方米。完成农村“三位一体”改革展示馆、永嘉学派传习馆、瑞立集团党建馆等各类展厅（展陈）项目50余个。运营农产品区域公用品牌“云江丰味”，推动农产品的品牌化、电商化和连锁加盟体系的发展。先后荣获国家级众创空间、浙江省级创业孵化示范基地、浙江省级高品质步行街等省级以上产业荣誉100多项。2025年1月，签约获得建筑面积7万平方米的“瑞安塘下人才公寓·领航者社区”20年运营权，不断增强自我造血功能，打造千年古县与青春都市叠加融合发展的样板。

　　聚焦“文化业态”，做优“创意商”。瑞安融媒开创文创、科创、文旅业务线多路并进新模式，建强品牌创意和文化空间运营团队。作为瑞安“文韵古城”景区的整体运营主体，多维度深度介入千年古城复兴项目，深挖瑞安千年文脉，将其转化为可感知、可参与、可沉浸的丰富体验。每年近百场精心策划的活动，让街区真正成为“没有围墙的博物馆”和“永不落幕的舞台”。尤值得一提的是，团队巧妙融合瑞安深厚历史与街区独特场景，原创开发了“瑞邑千年之谜”“万沙成堤”“寻活字·玩姓氏”“真假屈原”等一系列实景沉浸式剧本体验，吸引了数万人次参与，年轻人在解谜探索中触摸历史脉络，在角色扮演中感受文化魅力。此外，遍布街区的30余个研学体验点，配备统一标识和研学护照，67门精心设计的课程已开展近200场活动，成功将静态展示转化为深度互动体验。2025年一季度历史街区游客人数达360多万，同比增长90%，位列浙江全省到访人数同比增速十大景区第一名；打造“云江风物”品牌，串联忠义街历史文化街区等文化地标，研发集瑞安非遗、风俗、物产、特产于一体的“云江风物”瑞安手礼品牌，构建旗舰店+品牌加盟+直播带货的营销体系，开发“印象瑞安”“旗迹文创”“民俗非遗”“文物文创”“人生礼记”“国潮趣玩”6大系列近500款文创产品，作为瑞安唯一代表企业成功入选第21届中国（深圳）国际文化产业博览交易会。

　　围绕“以新产业、新模式、新动能发展新质生产力”的要求，瑞安融媒通过数智化、全国化及资产证券化等跨越式布局，立足资本运作，加快新质生产力的外延，推动传媒产业实现最具革命性的系统性变革。

　　锚定战略定位，深耕公共数据信息智能化。瑞安融媒以中国媒体融合转型系统解决方案服务商为战略定位，以信息化产业为主导，深耕信息软件开发、运维和智能化工程领域，牵头负责瑞安全市政务信息化、网络安全的建设及运维工作；抓住瑞安列入浙江省公共数据授权运营第一批试点地区的契机，打造“安心购房”等场景，与华为等头部企业合作探索住建部“智能家居好房子”项目。成功实施侨贸小镇、瑞安智控装备小镇、国旗教育馆等10余个数智化项目。2023年12月23日，一个连接历史与未来的智慧平台——瑞安古城City Walk数字导享平台正式上线，该平台整合多部门及媒体数据资源，游客只需指尖轻点，文字、图片、视频、精准导航、360度全景漫游、专业语音讲解、周边景点推荐、深度延伸阅读等全媒体形式扑面而来，提供全方位、全要素、全时段的沉浸式服务。该项目获得2024年度浙江省新闻奖应用创新奖，并销售至浙江省外多处景区。瑞安融媒的数智化市场占比逐年提升，近三年营收增长15倍，推动数据从“资源”向“资产”转变。

　　整合业务资产，加速融媒产业全国布局。瑞安融媒实施走出去战略，推动融媒产品全国化销售，先后向意大利和国内十余个省的50多家单位输出数字技术和文旅项目。融媒技术和咨询服务项目为山东、广西、江苏等省（区）近30家市县媒体提供提质增效保障。创新资产整合模式，以新一轮国企改革为契机，通过战略合作、股权合作、资本合作等形式，与中国二十二冶集团、杭州城市大脑公司等行业头部企业建立战略合作关系，与京东方集团、平阳县国企等合资成立公司，探索融媒产业的跨区域协作孵化。通过全资并购民企2家，组建混改公司3家，加快传媒业务跨行业发展。比如，2023年9月全资收购云江建设有限公司，获得电子与智能化工程专业承包二级等资质，2024年度中标合同额即破亿，2025年度预计将达到3亿元。2023年10月投资成立瑞安市职发商旅服务公司，主营全国旅游业务，2024年营收达到8000万元。

　　引入战略投资，加快传媒集团上市步伐。瑞安融媒已率全国县级媒体之先启动上市计划，完成“三所”（券商、律所、会计所）招标和尽职调查，加快推进传媒集团股改，剥离采编等人员和非上市业务，谋划成立传媒文旅控股集团，引入外部战略投资者，2025年内完成股改所需的内部调整，力争走出县级融媒资产证券化第一步，以此加压倒推县融产业机制和治理结构的现代化。

　　“志在创新，精在体宜”，以“创新之志”激发天马行空的创造力，以“体宜之精”约束、驾驭这种创造力，瑞安传媒人诠释了守正创新的应有之义。瑞安融媒通过积极拥抱由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，再用生产关系的先进性驱动先进生产力的释放，用组织的创新驱动业务的创新，验证了主流媒体系统性变革的必要性和可行性。按照原定的瑞安传媒集团发展“211工程”，到2028年实现合并资产总额20亿元、年营收总额10亿元、年创利税1亿元，瑞安融媒的高质量发展之路，正在越走越宽。