3月26日，第十二届中国网络视听大会在成都启幕。作为大会一项重要议程，山东省广播电视局面向全国现场发布《山东省推动微短剧高质量发展若干措施》。山东省广播电视局党组成员、副局长刘国华从大力缩短审核时限、提高优秀作品扶持奖励力度、打造微短剧摄制基地和拍摄取景地、推动微短剧跨界多元融合、健全微短剧版权保护推广机制、提升微短剧国际传播能力等方面，系统介绍了山东构建“全省统筹、市县协同、政企联动”的微短剧立体化发展格局。

　　为推动微短剧行业高质量发展，山东省广播电视局多次到省内外开展调研学习，广泛征求业内专家、播出平台、制作机构等的意见建议，研究制定了《山东省推动微短剧高质量发展若干措施》（以下简称“鲁微十条”）。这一系列措施的出台，既是山东省广播电视局贯彻落实党的二十大精神、推动文化强省建设的务实之举，也是助力山东省网络视听创新发展的关键一步。“鲁微十条”的主要内容是：

　　一是实施微短剧精品创作工程。加强重点题材规划引导，建立各类重大主题微短剧剧本项目库，对入库项目优先推荐参与精品立项和评选表彰，重点向播出平台推荐。建立完善跟踪指导机制，对重点作品提供全方位、全流程指导服务。

　　二是推动微短剧赋能千行百业发展。启动“微短剧+”系列创作计划，推动微短剧赋能千行百业高质量发展，拓宽微短剧的题材边界和应用场景，推动消费升级。启动“跟着微短剧去旅行”“跟着微短剧来学法”“跟着微短剧来科普”“跟着微短剧学经典”“微短剧里看品牌”“微短剧里看非遗”“微短剧里看医疗”等创作计划，对入选创作计划的作品，在评奖推优、扶持奖励方面予以重点倾斜。

　　三是拓宽微短剧发行传播渠道。打造微短剧播出平台，拓宽鲁版微短剧上线播出渠道，扩大传播范围，提升社会影响。支持山东广电享TV、山东海看IPTV等平台开设微短剧剧场和视频点播专区。鼓励具备条件的网络视听平台打造微短剧播出平台、小程序等，建立在全国有影响力的微短剧传播矩阵。支持各级广播电视媒体开设微短剧剧场，推动大屏小屏相互赋能、长短视频相互协同。

　　四是打造一批微短剧摄制基地和拍摄取景地。加强微短剧摄制基地建设，优化提升现有影视基地功能，打造一批微短剧摄制基地。提升摄制基地配套服务能力水平，组建微短剧拍摄服务联盟，构建全省“一张网”的微短剧摄制服务体系，为制作机构提供“一站式”服务。选取一批自然环境优美、文化底蕴深厚、服务设施完善的文化旅游胜地、城市地标等，打造一批微短剧最佳拍摄取景地，吸引省内外微短剧创作团队来鲁取景拍摄。

　　五是支持技术创新与应用。主动探索新技术与微短剧行业的深度融合，推动微短剧行业的科技创新和技术赋能。鼓励人工智能技术在微短剧策划创作、取景拍摄等环节的全链条应用。支持有条件的高校、企业、园区建设微短剧技术创新实验室，开展微短剧行业技术研发和设备生产，推动微短剧产学研深度融合、一体化推进。

　　六是提高内容审核质效。非特殊题材普通微短剧规划备案和完成片上线备案实现工作日随报随审，7个工作日内完成审核并反馈；完成片上线备案审核通过的，当日发放上线备案号。非特殊题材重点微短剧规划备案每月分3次受理，10个工作日内完成审核并反馈，审核通过的于次月5日提报国家广电总局审核；完成片上线备案实现随报随审，15个工作日内完成审核并反馈，审核通过的当日发放网络剧片发行许可证。特殊题材普通微短剧规划备案和完成片上线备案实现工作日随报随审，7个工作日内完成审核并反馈；审核通过的，当日送有关部门协审；协审通过的，有关部门反馈当日发放规划备案号或上线备案号。特殊题材重点微短剧规划备案每月3次受理，10个工作日内完成审核并反馈；审核通过的当日送有关部门协审；协审通过的第一时间报国家广电总局审核。特殊题材重点微短剧完成片上线备案实现随报随审，15个工作日内完成审核并反馈；审核通过的，当日送有关部门协审；协审通过的，有关部门反馈当日发放网络剧片发行许可证。

　　七是健全完善保障奖励机制。加大事前扶持力度。对列入国家广播电视总局“网络视听节目精品创作传播工程”扶持的微短剧项目，按照最高不超过1:1的标准予以配套扶持。对列入重大主题微短剧剧本项目库的微短剧，给予一次性最高不超过20万元资金扶持。列入“山东省网络视听节目精品创作传播工程”的，给予一次性最高不超过20万元的资金扶持。深化以奖代补改革，重点奖励既有“奖杯”又有“口碑”的精品微短剧项目。对荣获“五个一工程”奖等国家级奖项的微短剧，对荣获国家广播电视总局网络视听节目季度推优和年度推优的微短剧，对列入国家广播电视总局“中国梦 新征程”原创网络视听节目征集展播活动的微短剧，对在央视一套、八套黄金时段播出的重点微短剧，对在省级卫视、网络视听头部平台上线播出、影响力大、收视效果好、取得较好社会效益和经济效益的微短剧，分别给予一定的资金奖励。单部作品符合多个奖励条件的，按照从高不叠加原则进行奖励。已获得前期扶持、但后期符合相关奖励条件标准的可予以奖励，实际奖励金额扣除已获得的扶持金额。

　　八是引育高端专业人才。鼓励各地将微短剧人才的培养、开发、引进、流动、评价、激励、服务、保障等工作纳入当地人才工作范畴。加大人才招引力度。举办微短剧行业人才交流会、大型采风活动等，吸引各地人才来鲁创业发展。鼓励外地鲁籍人才回乡投资创业。鼓励各地将微短剧行业人才纳入当地人才招引计划，享受相关政策。支持高校和职业院校开设微短剧学历教育、继续教育相关专业，完善专业课程设置，培养微短剧创作、制作、营销等方面的专业人才。山东省网络视听节目服务行业协会成立微短剧专业委员会，发挥行业协会优势，定期举办微短剧培训班、研讨会，提升精品微短剧创作生产能力。

　　九是加强交流合作，推动鲁版微短剧出海。每年举办高层次、高规格、高水平行业盛会活动，搭建微短剧精品创作平台、交流合作平台、传播展示平台、版权交易平台。支持跨区域建立微短剧产业发展联盟，推动区域之间、平台之间、机构之间深度合作。加强与海外平台的合作，推动鲁版微短剧作品在海外市场的推广、发行和传播。对在海外平台上线播出的微短剧，同等条件下优先予以奖励。对获得国际专业奖项的微短剧，同等条件下优先予以奖励。

　　十是健全完善版权保护推广机制。依托山东省网络视听版权交易中心搭建微短剧版权保护与服务平台，为微短剧机构和作品提供版权登记、保护等方面一站式服务。支持山东省网络视听版权交易中心做大业务增量，鼓励微短剧原创作者登记、交易优秀作品。鼓励微短剧制作机构依托山东省网络视听版权交易中心开展交易，激发创作活力，促进微短剧版权交易市场健康发展。加大鲁版微短剧版权推广力度，推动鲁版微短剧版权交流交易与跨境合作。发挥上合组织地方经贸合作示范区资源优势，打造“上合组织微短剧交易服务平台”。

　　发布会现场，刘国华介绍，近年来，山东省广播电视局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，在国家广电总局和省委、省政府的坚强领导下，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，全面推动网络视听行业高质量发展，“塑造‘网络鲁剧’新优势”被写入省政府工作报告。

　　强化政策引领，推动行业发展。近年来，山东立足雄厚的产业基础，强化顶层设计，构建“双核引领、多极联动”的视听产业格局。山东省广播电视局先后制定印发了《山东省网络视听产业基地(园区)管理办法》，全力打造济南、青岛两个产业聚集高地，鼓励烟台、潍坊、日照、德州等城市走在前列，带动全省网络视听行业高质量发展。

　　目前，山东已经形成了以青岛东方影都、沂蒙红色影视基地、德州乐陵影视基地、潍坊红高粱影视基地、德影城影视基地等为代表的山东影视摄制基地集群。支持济南长清区、青岛市北区等地打造一批场景齐全、配套完善的微短剧摄制基地，推动青岛市整合灵山湾、藏马山等资源，高起点打造北方微短剧产业基地，建立覆盖山东全域的微短剧产业联盟。

　　举办大型盛会活动，提升影响力。山东省广播电视局聚焦新时代视听产业高质量发展主题，搭建全国和全省性行业交流平台，举办中国网络视听精品创作峰会、黄河流域视听合作发展大会、国际短视频大赛及山东网络视听大会等大型活动。2023年，中国网络视听精品创作峰会在青岛西海岸举办，会议以“文化传承发展”为主题，聚焦精品内容创作生产，强调“思想精深、艺术精湛、制作精良”的创作导向，推动传统文化创造性转化与创新性发展。今年，第三届国际短视频大赛将于4月中旬在泰安举办、第四届山东网络视听大会将于5月中下旬在烟台举办。

　　加强精品创作引导，持续擦亮“网络鲁剧”品牌。刘国华介绍，山东省广播电视局始终坚持“内容为王”的精品创作导向，持续擦亮“网络鲁剧”品牌。山东省广播电视局联合山东省委宣传部印发《关于建立山东省签约网络文艺评论家管理制度的通知》，加强网络文艺理论研究与精品创作引导。印发了《网络鲁剧高质量发展三年行动计划（2024年-2026年）》，对近期重点剧目创作进行系统规划。

　　刘国华指出，山东坚持“思想精深、艺术精湛、制作精良”的创作导向，构建起涵盖网络剧、网络电影、微短剧、网络纪录片、网络动画片、系列短视频的全品类内容矩阵。先后涌现出网络电影《勇士连》《中国青年·我和我的青春》《绝地防线》、网络剧《不完美受害人》《黑土无言》《法医秦明》《那些回不去的年少时光》《云襄传》《破茧》、微短剧《那一年》《进击了，我的高歌》《木匠奇事》、网络纪录片《声生不息·黄河的咏叹》《派兵去山东》《拾光记》《从河说起》、网络动画片《无脑魔女》、系列短视频《海上山东》《黄河大合唱》《我家有诗词》、网络音频《故事里的沂蒙》等精品力作。这些作品上线播出后，赢得较好的社会反响，取得了社会效益和经济效益双丰收，多部作品在国家广电总局各类评奖推优活动中获得奖项。济南爱奇艺出品的网络剧《不完美受害人》在东方卫视、北京卫视和爱奇艺平台同时首播，成为全国首部在卫星电视频道和头部平台同时播出的网络剧，先后获得飞天奖、白玉兰奖、金鹰奖等多个奖项或提名。

　　由著名编剧赵冬苓老师创作的首部网络剧《沙尘暴》，历经三年的精心打磨，将于3月28日在优酷平台全网首播。该剧是山东省广播电视局近年来精心打造的“网络鲁剧”重点项目，被评为山东省网络视听精品项目，列入“齐鲁文艺高峰计划”重点推荐项目。

　　在国家广电总局的正确引导和大力推动下、在行业各方的共同努力下，微短剧正以其“短平快、强共鸣”的传播特性，成为视听产业增长最快的赛道之一。据统计，截至2024底年，我国微短剧市场规模达504亿元，同比增长34.90%，微短剧用户规模达6.62亿人，网民使用率为59.7%，日均播放量达20亿次。山东省在微短剧精品创作方面积极发力，先后策划推出了一批优秀作品。比如，微短剧《进击了，我的高歌》被国家广电总局评为2024年“中国梦 新征程”原创网络视听节目征集展播活动优秀节目；《那一年》《进击了，我的高歌》《陶妈婴娃7000年前的北辛时光》等被评为国家广电总局季度、年度优秀作品；《一道爱情请慢用》《反诈破局》《熊猫与你，滚滚而来》《情往海岸线》入选国家广电总局“跟着微短剧去旅行”推荐目录；《明知故爱》在湖南卫视和芒果TV同步播出，累计有效播放8022万，位列第40周猫眼都市短剧热度榜第一位；《木匠奇事》在腾讯视频、优酷、B站等多平台播出，取得不俗成绩。这些作品不仅以精良制作赢得市场口碑，更以“小切口、大情怀”的叙事手法，生动展现新时代山东精神风貌，成为传播社会主义核心价值观、丰富群众精神文化生活的重要载体。

　　刘国华介绍，微短剧创作传播春潮澎湃、生机无限，以其为代表的网络视听行业已经成为推动文化产业高质量发展的新引擎，山东省政府及各市县以政策为牵引，加强顶层设计，推动网络视听行业高质量发展。

　　省级层面，山东省人民政府办公厅发布《关于加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见》，明确提出“‌两步走‌”战略目标。围绕这一目标，山东省部署视听产业集聚工程、视听科技赋能工程、视听内容提质工程、视听应用推广工程、视听版权交易工程、视听人才培育工程、落实保障工程七大重点工程。山东省委宣传部牵头出台《关于支持鼓励优秀文艺作品创作生产的十项措施（试行）》，对列入中央和国家规划重大工程，对围绕重大时间节点和省委省政府重大主题指定创作生产的项目，对荣获中宣部“五个一工程”奖的优秀作品，对在国内主要视频网站上线播出的网络剧、网络电影，分别给予一定规模的资金奖励。山东省财政厅、山东省广播电视局印发《山东省省级广播电视和网络视听创作传播资金管理实施细则》，建立“事前扶持+事后奖励”的扶持机制，对获得国家级奖项，以及在卫视以上黄金时段、头部平台首播的精品项目给予100万至500万元不等的奖励。为打造网络视听产业青岛样板，山东省广播电视局批复在青岛市设立“山东（青岛）网络视听创作传播服务中心”，在青岛西海岸新区、市北区设立两个网络微短剧审核站。

　　市级层面，济南市政府印发了《关于在新旧动能转换中做大做强文化产业的若干政策措施的通知》，青岛市成立了宣传部长和分管副市长任组长的“青岛市微短剧产业推进工作专班”。青岛市立足“东方影都”优势，对青岛影视制作机构上线备案的微短剧，在宣推青岛城市形象具有较高影响力、发挥示范引领作用的优秀作品，市财政每年安排100万元资金，按规定给予扶持。对获评国家广播电视总局年度优秀网络视听作品推选活动优秀作品目录的微短剧，给予每部20万元一次性奖励。对列入国家广播电视总局“跟着微短剧去旅行”创作计划并播出的优秀微短剧，给予每部10万元一次性奖励。为进一步推动青岛市网络视听行业繁荣发展，山东省广播电视局研究批复在青岛市设立“山东（青岛）网络视听创作传播服务中心”，在青岛西海岸、市北区设立网络微短剧审核站，为微短剧企业提供政策咨询、剧本创作、拍摄制作、备案审核、对外传播、版权交易等全流程指导服务。烟台市出台《支持影视产业发展的若干措施（试行）的通知》，市级财政每年安排1500万元影视产业专项扶持资金，同时对在烟台报备拍摄推介烟台元素的影视作品，在拍摄期间发生的正常标准食宿及车辆租赁费用，给予30%最高不超过50万元的补贴。此外，济南、淄博、济宁、威海、日照等相继出台奖励扶持政策，共同推动网络影视产业繁荣发展。

　　县级层面，为推动网络微短剧行业健康有序发展，青岛市市北区编委批复设立6个事业编制的网络视听综合服务部，负责青岛网络视听综合服务中心的运行保障工作。青岛市市北区发布《市北区扶持网络微短剧政策条款》，对获评国家广播电视总局年度优秀网络视听作品和列入国家广播电视总局“跟着微短剧去旅行”创作计划并播出的市北机构作品，分别给予每部20万元、10万元一次性奖励；对“青岛出品”的网络微短剧分账收入达到50万元以上的，在享受市级奖励的基础上，再给予第一出品方或备案立项方10%奖励，每部最高不超过50万元，每家企业每年奖励最高200万元。对人才住房有较大需求的市北区网络微短剧类新媒体企业，可提供集中租赁服务，面向驻区企业人才定向分配；对在市北区网络微短剧类新媒体企业就业，并在市北落户的国内普通高校全日制毕业生和国（境）外高等院校毕业生，符合条件的按照博士每月1200元、硕士每月800元、本科每月500元标准，发放不超过36个月的住房补贴。青岛西海岸新区出台《支持青岛影视基地高标准建设的若干政策》，对拍摄场景规模化、微短剧投放四大证照齐全的微短剧创新基地，连续三年每年按实缴注册资本金的20%和运营绩效给予基地运营方最高150万元资金扶持；对在青岛西海岸新区拍摄、出品发行优秀微短剧（含小程序剧）单部分账达到100万元的，单部作品按照分账金额的2%给予出品方或发行方奖励最高100万元，单个企业每年累计奖励最高200万元。济南市长清区成立以副区长任组长的网络视听产业工作专班，围绕项目落地需求，提供载体、基金、政策、生态等要素保障体系，助推辖区内网络视听产业发展。

　　刘国华表示，山东省广播电视局期待与全国同行携手，共筑网络视听高质量发展新高地，为繁荣社会主义文化、增强中华文明传播力影响力作出更大贡献。