相比有线电视与IPTV的大屏用户之争，有线电视与直播卫星的竞争更像是同门师兄弟之间的“切磋”，而广电主管部门也一直致力与为这对同门师兄弟提供一个公平、有序的竞争环境。

　　近日，遵义市正式成立了直播卫星户户通地方服务机构，配合总局卫星直播管理中心的管理，“上下齐出”，有望彻底规范户户通市场，从而解决困扰广电主管部门多年的难题。

　　直播卫星用户增长迅速 监管政策频出

　　先看点数据，近三个月的直播卫星用户数：4月为8300万、5月8500万、6月近8800万。按照这样的增长速度，直播卫星用户数在今年年内破亿应该不成问题。拥有上亿用户的直播卫星，已经成为有线电视不可忽视的“对手”。

　　户户通对于各地实现电视全覆盖起到了积极有益的补充作用。但在后期的执行过程中，各地都出现了大量户户通机顶盒回流城镇的现象，个别省份回流的数量“超过8、90％，这是不正常的，也非常令人担忧”。

　　在媒体眼中的直播卫星户户通市场是这样的：

　　某市无照经营直播卫星“户户通”的批发商不低于20家，有些不法商户不顾国家法律法规，非法进行销售，极大扰乱了社会治安。他们四处进货，不讲质量，违规经营使售后得不到保障，损害了老百姓的合法权益。

　　甚至有部分有线运营商认为，户户通机顶盒回流对有线电视用户流失的影响甚至超过IPTV。

　　其实，自2008年直播卫星中星九号发射升空以来，广电主管部门一直在与私自进城的中九地下市场做斗争。从机顶盒加密、空中升级，到gps定位，大部分直播卫星用户已经完成了从“黑户”向正规户户通用户的迁移。

　　但不得不说，仍有部分“漏网之鱼”在扰乱市场秩序。

　　作为中星九号的主管部门，总局直播卫星管理中心为了改变此局面也频频出招：

　　2016年3月31日召开的专题会议要求，自2016年4月1日0时起，新生产的所有直播卫星户户通机顶盒主板的主解码芯片、闪存（Flash Memory）正反两面以及定位模块引接管脚必须进行封胶保护，确保工艺质量可靠，以有效防范上述芯片、闪存、模块等主板关键器件不被拆卸。

　　2016年6月30日，广电总局广播电视卫星直播管理中心向所有的直播卫星户户通机顶盒生产企业、所有的直播卫星户户通机顶盒方案商发出《关于禁用定位模块测试接口的通知》。

　　上下齐出 规范户户通

　　近日，遵义市正式成立了直播卫星户户通地方服务机构，意在规范户户通经营，有望解决困扰广电主管部门多年的难题。

　　据了解，直播卫星户户通地方服务机构不仅将统一进货渠道，所有商户通过审核批准才能取得经营资格。

　　遵义广电行政部门将对卫星地面接收设施实行归口管理，审批卫星地面接收设施的设置，依法查处未经批准安装使用卫星地面接收设施的设置。

　　工商行政部门则着重负责对擅自销售卫星地面接收设施违法行为，进行依法查处。对非法擅自销售卫星地面接收设施的，除责令停止销售，还会没收其卫星地面接收设施，并处以相当于销售额两倍以下的罚款。涉嫌犯罪的，将移送司法机关。

　　直播卫星的未来

　　近期，广电总局力推的“有线无线卫星融合网”，初衷也是希望能够改变有线电视、地面无线、直播卫星“同门相残”的局面，促进双方共同推动广电三网融合，也为广电行业提高竞争力。

　　对于直播卫星中星九号未来的规划，广电总局科技十三五规划中，已有明确表态：

　　直播卫星，要积极应用国内创新研究成果，建立提供卫星融合媒体服务云平台，推进卫星向新一代技术体系演进，积极开展直播卫星推送转播、双向互动、应急广播、智能家庭的业务，创新直播卫星的业务形态，这是“十三五”中非常重要的目标，也就是说直播卫星方面，不仅仅局限于目前的应用，要进一步扩展应用范围和空间。

　　同时，也要求要统筹有线、无线、卫星的协调发展，提高广播电视的含量、视频内容、融合媒体创新业务的承载能力，推动有线、无线、卫星一体化以及与互联网的融合发展，支持移动、宽带、交互、跨屏、广播电视融合的发展。

　　在未来，在“十三五”期间对这三种方式统筹协调，实现一体化，进行优势互补的转型发展。有线固定的用户加上无线移动的用户，和广播电视的传送网络更加灵活和便捷，这样使得我们的广播电视传输渠道能够成为真正的宽带网络。

　　写在最后

　　笔者认为，虽然直播星管理中心致力于从生产厂家规范户户通市场，但对于零售市场来说，依然难以起到立竿见影的效果。

　　上文中描述的户户通市场乱象，也只是各地的一个缩影。各地应尽快推动这样的“大招”在落地，在直播卫星主管部门和各地广电部门的监管下，户户通的经营将得到很好的规范。