（本文作者系　规划院“有线电视与互联网技术新型融合发展战略研究”课题组）

　　1制约因素

　　随着互联网、新媒体的迅猛发展，有线电视的生存环境已经发生了深刻变化。当前，制约有线电视发展的主要因素有：

　　（1）有线电视日益激烈的竞争环境以及较小的宽带用户规模；

　　（2）各地有线电视网络严重缺乏互联互通；

　　（3）各地有线技术体制不统一。

　　为了解决上述问题，在新形势下实现跨越式发展，应统筹考虑多种因素，明确将宽带化、融合化作为突围的关键。

　　2突破口之一：宽带化

　　明确将加快发展宽带作为当前有线电视融合发展的首要任务。

　　（1）发展宽带是推动网络融合的强劲动力。广播电视技术特点是一对多、共性化传播，互联网技术特点是点对点、个性化传播。二者结合是技术演进的必然趋势，可提供更高的传输效率，创造更灵活的服务形态。

　　（2）发展宽带符合国家信息化战略的要求。按照国家相关政策，有线电视网络是广电参与三网融合的关键主体，是以“TV+”与智慧广电推动“宽带中国”战略、“互联网+”行动的重要力量。

　　（3）发展宽带是国网与地方有线互联互通的关键。互联互通需要实现骨干网和各地分配网在物理上相连接，采用统一的技术标准实现业务跨域分发、统一结算，并确保内容安全。只有全国有线电视网络统一发展宽带业务，才可能以此为基础真正实现全面的互联互通，包括网络、业务、运营和管理层面。

　　（4）发展宽带是提高用户粘度和增加收入的重要手段。在电视与宽带均已成为用户基本需求的情况下，有线电视运营商必须提供双重服务，既提升用户粘度，又通过将电视用户转化为宽带用户而获取强劲的营收增长。

　　3突破口之二：融合化

　　3.1 对地方有线的建议

　　（1）加强宽带网络建设和改造。根据“宽带中国”要求，充分利用同轴电缆宽带接入和光纤到户等各种技术，因地制宜改造和建设宽带网络。在不具备光纤改造条件的老旧小区采用同轴电缆宽带接入技术，对新建小区和具备光纤改造条件的老旧小区积极推进光纤到户技术应用，提高各地有线电视网络的宽带承载能力。

　　（2）加快部署智能融合终端。加快部署具备宽带接入能力的融合智能终端，充分满足用户看电视、上网的基本需求。目前，部署智能融合终端的投资占运营商同期投资50%左右，终端生存寿命一般为5到8年，降低终端成本和延长终端生存寿命，对提高运营商的赢利能力具有重大意义。

　　3.2 对国网公司的建议

　　（1）加快互联互通系统和平台建设。建设IDC实现互联网内容资源的镜像和缓存，缓解目前有线电视网络与电信网络非对等互联、互联网出口受制于人的现状；建设广电云平台提供云存储、云应用等业务，减轻各地有线电视网络的业务承载压力；建设CDN改善网络跨域分发质量和用户体验。

　　（2）加快牌照申请与规范制定。牵头申请相关电信业务牌照、IP地址和自治域号码等，真正实现与三大电信运营商对等互联；牵头统一制定技术规范和结算规则，实现全国有线电视网络互联互通，促进宽带业务统一运营。

　　3.3 对有线电视行业的建议

　　（1）明确将有线融合终端定位为家庭信息汇聚和分发的中心，加强广播电视业务安全管控。在有线电视网与互联网融合趋势下，业务更新迭代加快，对现有机顶盒升级频繁，这极大地增加了应用开发难度、业务部署成本以及安全管控风险。因此，应将现有的有线电视机顶盒从简单的数字电视接收设备升级为家庭信息汇聚和分发的中心，同时，加快组织研究制定云端与终端协同、以云端管控终端的技术模式和技术体制。

　　（2）基于有线电视网络形成规模效应，促进视频业务发展，推广智慧城市和数字家庭等新型应用。规模效应将推动网间流量向有线电视网内流量转化，大大降低带宽租用成本、提升宽带服务承诺，促进网内视频业务的发展。规模效应也将推动有线电视运营商发挥家庭信息中心广泛覆盖用户的优势，与众多伙伴合作开展智慧城市和数字家庭的应用，构建面向“TV+”有线电视应用创新生态，推动整个有线电视行业的繁荣发展。